Выгоды и потери от пенсионной реформы 2019

Повышение пенсионного возраста на протяжении последних лет остро обсуждается в правительстве. Еще в феврале 2017 г. в прессе сообщалось о решительном намерении властей изменить показатели для права на заслуженный отдых. Неизбежное внедрение данной меры в феврале 2018 г. анонсировал на одной из конференций и экс-министр финансов, а ныне глава ЦСР Алексей Кудрин. В мае подобный комментарий в официальном интервью дала спикер Совета Федерации – Валентина Матвиенко.

[toc]

Обоснование проведения реформы

Первопричина — падение нефтяных котировок и возникшая за ним нехватка денежных ресурсов. Чтобы ее ликвидировать власти заимствовали средства из накопительной части пенсий, отложенных работающим населением на старость и не смогли возместить изъятое.

Кроме того, увеличилось число граждан, получающих социальные отчисления и в то же время уменьшилось количество работающих лиц. Такой дисбаланс влечет дефицит бюджета ПФ России. Уже сейчас потеря денежной массы в ПФР оценивается в триллионы рублей и далее будет только расти.

Правительственные данные

Свежие новости на эту тему появились 14 июня 2018 года. В рамках заседания ПРФ Дмитрий Медведев объявил, что увеличение пенсионного возраста с 2019 года официально запланировано, и это лишь плавное начало реформы. Соответствующий законопроект уже готовится и скоро будет внесен для принятия в Госдуму.

Этап перехода к новым границам продолжителен: для мужчин он закончится в 2028 году, а для женщин — в 2034-м. Согласно выбранной схеме пенсионный возраст для первых в итоге приравняется к 65 годам, а для вторых — к 63-м.

Премьер заострил внимание на том, что процесс будет происходить постепенно, приведя пример, где труженики 1959 года рождения и работницы, родившиеся в 1964-м смогут уйти на пенсию в 2020 году, в 61 год и 56 лет соответственно. По действующему законодательству они имеют право выйти на заслуженный отдых в 60 и в 55 лет.

Нюансы проработки реформы

В процессе создания закона эксперты разных структур выдвигали свои варианты корректировки срока начала реализации права на заслуженный отдых.

Минтруда предлагал поднять планку на 5 лет. То есть женщины могли бы отойти от трудовых дел в 60 лет, мужчины — в 65.

ЦСР предложил идею повышения на пять лет для мужчин и на восемь для женщин.

В сумме было рассмотрено несколько планов увеличения возрастных значений, которые отображены в таблице.

Повышать возраст всем категориям граждан планируют по определенному графику примерно на 3 месяца в год.

Увеличение возрастных показателей для отдельных категорий граждан

Первыми, на ком уже апробировано внедрение изменений в отечественное пенсионное законодательство, стали госслужащие. Для них повышение началось с 1.01.2017 года. И теперь необходимый возраст для установления пособия по старости для муниципальных и гражданских чиновников всех уровней ежегодно будет возрастать на полгода, пока не достигнет 65 лет. Произойдет это только в 2027 году для мужской половины этой категории граждан и к 2032-му для женской.

Важно помнить, что эти правила действуют только на время занимаемой должности.

Кроме того, новые условия позволят принимать компенсационные меры, связанные с повышением возрастной планки. Ведется речь о сохранении прерогативы на раннюю пенсию для работников опасного производства, матерей пяти и более детей, для некоторых лиц, имеющих инвалидность первой группы, для одного из опекунов отдельных категорий людей с ограниченными возможностями и иных льготников.

Для военнослужащих, полицейских и сотрудников УИС, чьи пенсии обеспечивают Минобороны, МВД и ФСИН, количество лет выслуги пока остается неизменным. Но в настоящее время и по этой теме ведется обсуждение в верхах, поскольку Минфин считает, что прокурорский стаж, а также минимальные сроки службы в армии и полиции, необходимые для обретения права на пособие, должны быть увеличены.

Сейчас военные и приравненные к ним лица имеют право уйти в запас после двадцати лет работы в силовых структурах.

Позитивные и негативные стороны реформы

Самый главный плюс нового закона власти видят в том, что удастся исключить проблему недостаточной рождаемости в 90-е и сэкономить бюджет страны примерно на 21 трлн рублей в год. Также они смогут выполнить указ президента Путина о повышении выплат сегодняшним пенсионерам. Ожидается, что ежегодно они будут увеличиваться на 1 000. А к 2024 году их размер в два раза превысит прожиточный минимум.

Это не касается пенсий по утрате кормильца. Их индексация осуществляется иначе.

Однако минусы от повышения возрастной планки куда более ощутимы и опасны для экономики.

В первую очередь, реформа, идущая параллельно с глобальной роботизацией, может вызвать всплеск уровня безработицы на территории РФ, а также повысить трудовую конкуренцию. В итоге у выпускников вузов без опыта значительно сократятся шансы на получение должности по специальности. Людей среднего возраста неохотнее станут принимать на работу, а трудящиеся пенсионеры лишатся дополнительной статьи доходов.

Понимая это, КПРФ назвала усовершенствование губительным и предложила ввести мораторий на повышение пенсионного возраста до 2025 года.

Общественное объединение профсоюзов уже сейчас призывает граждан голосовать за запрет данной реформы, подписав соответствующую петицию.

Несмотря на это замдиректора Института социального развития – Оксана Синявская считает, что массовых митингов новые условия вызвать не должны, поскольку в других странах (кроме Франции) подобные изменения хоть и были приняты населением холодно, но не повлекли явных протестов.

Дополнительные нововведения

По заявлению Татьяны Голиковой пенсионная система с 2019 года претерпит еще ряд преобразований. Так будет отменен «бальный» способ начисления выплат.

По словам вице-премьера, актуальная формула расчета не является прозрачной. Поэтому вероятен возврат к «классическому» порядку, где сумма зависит от стажа работы.

В то же время средства граждан, переданные в НПФ, никуда не исчезнут. Сейчас ведется разработка законопроекта о накопительной части пенсии, который по предварительным данным предстоит подписывать уже этой осенью.